摘要

地区财政自主性是实施地区社会经济发展战略过程中资源保障的关键因素。由于俄罗斯不同地区社会经济发展水平 差异显著，导致大多数俄罗斯联邦主体高度依赖联邦中央的无偿拨款，因此，分析和评估影响财政转移支付再分配体系稳 定的制度因素，对于区域战略规划而言尤为重要。本研究旨在识别地区财政自主性、财政间转移支付结构和社会经济发展 指标之间关系的规律性。研究对象为俄罗斯联邦主体。研究采用的方法是根据对财政拨款的依赖程度对地区进行分组，分 析了2018-2024年财政预算和社会经济指标的结构和动态，并对税收潜力和收入不平等指标进行了比较分析。研究根据不 同地区对无偿拨款的依赖程度，识别出四个稳定的地区组。研究发现他们之间存在结构性两极化：到2024年，极端组之间 无偿转移性收入占比的差距达到49.4个百分点。财政自给自足程度高的地区具有稳定的税收潜力、高地区生产总值和高家 庭收入增长率，但同时也显示出收入不平等的程度更高。研究还发现，高度依赖补贴的地区存在一种稳定的战略趋势，即 对均衡转移支付的依赖，这将会对这些地区的经济发展产生负面激励。研究结果表明，对无偿拨款的依赖是决定地区财政 自主程度的结构性因素，也是实施长期发展战略的资源制约因素。研究结果可用于调整区域发展战略，并提高预算间调控 机制的有效性。

关键词

战略, 区域, 财政自主性, 战略化, 区域发展战略, 预算间转移支付